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 一、起草背景和意義

今年以來，《國務院政府工作規(guī)則》（國發(fā)〔2023〕7號）《河南省人民政府工作規(guī)則》（豫政〔2023〕6號）《平頂山市人民政府工作規(guī)則》（平政〔2023〕20號）相繼出臺后，為做好工作銜接，李明區(qū)長多次對《工作規(guī)則》起草事宜作出批示、提出具體要求?！豆ぷ饕?guī)則》的制定，對于貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，落實黨的二十大精神，加快推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建設法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務型政府，進一步推動政府工作規(guī)范化制度化具有十分重要的意義，也有利于政府及組成部門進一步統(tǒng)一思想認識，強化規(guī)則意識、程序意識，不斷增強貫徹落實的思想自覺和行動自覺。

二、起草過程

根據(jù)《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》等法律法規(guī)，參照《國務院工作規(guī)則》《河南省人民政府工作規(guī)則》以及《平頂山市人民政府工作規(guī)則》，根據(jù)李明區(qū)長的重要批示指示精神，區(qū)政府辦公室立即安排相關(guān)科室，在多次深入研討的基礎上，結(jié)合我區(qū)工作實際及現(xiàn)行工作制度，起草了《工作規(guī)則》，并根據(jù)區(qū)政府領(lǐng)導同志的意見，進行了修改完善。經(jīng)2023年9月17日區(qū)六屆政府第21次常務會議研究通過，形成此稿。

三、主要內(nèi)容

《工作規(guī)則》共九章二十五條內(nèi)容。

第一章為總則，共2條。主要為《工作規(guī)則》的編制依據(jù)、指導思想和工作準則。

第二章為組成人員和政府職能，共2條。規(guī)定了區(qū)政府由區(qū)長、副區(qū)長、區(qū)政府辦公室主任、各部門主要負責人組成；規(guī)定了組成人員職責和部門職責，區(qū)政府領(lǐng)導工作互補制度。

第三章為健全監(jiān)督制度，共1條4款。規(guī)定了區(qū)政府要接受區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督，區(qū)政府及各部門要接受監(jiān)察機關(guān)、審計、司法等部門和公眾輿論監(jiān)督；就認真做好行政復議應訴工作，及時化解行政爭議等內(nèi)容進行了規(guī)定。

第四章為堅持依法行政和民主決策，共4條。對區(qū)政府及各部門制定重大行政決策和規(guī)范性文件時的要求、程序、審查制度等內(nèi)容進行了規(guī)定。

第五章為推進政務公開，共2條。除依法需要保密的外，應當依法、及時向社會公開。加強政策解讀，堅持政策文件與解讀方案、解讀材料同步起草、審簽、部署制度。健全政府新聞發(fā)言人工作機制，落實回應責任，及時按規(guī)定回應涉及公眾關(guān)切、影響社會預期和突發(fā)公共事件等重點事項。

第六章為公文處理，共3條。對各街道辦事處，各部門向區(qū)政府報送公文內(nèi)容、程序進行了規(guī)定，規(guī)定了區(qū)政府發(fā)文的簽發(fā)程序，對加強統(tǒng)籌，從嚴控制發(fā)文數(shù)量、發(fā)文規(guī)格等方面進行了規(guī)定。

第七章為會議制度，共4條。對區(qū)政府全體會議、政府常務會議、區(qū)長辦公會議的組織程序、會務紀律、會議紀要簽批等進行了規(guī)定；按照精簡、高效、節(jié)約的原則，對區(qū)政府及各部門召開會議的形式及規(guī)模進行了規(guī)定。

第八章為工作落實，共1條3款。對區(qū)政府領(lǐng)導同志擔當作為抓落實和各部門在貫徹落實區(qū)政府決定時的具體要求進行了規(guī)定。對區(qū)政府督查工作的重點內(nèi)容、方式、原則進行了規(guī)定。

第九章為工作紀律和自身建設，共6條。對區(qū)政府及各部門貫徹落實上級精神，強化責任擔當，嚴格遵守政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、工作紀律，嚴格保密和請銷假制度等方面進行了規(guī)定。對加強自身建設，定期組織開展專題學習，深入加強和改進調(diào)查研究等方面進行了規(guī)定。

四、關(guān)鍵詞詮釋

“行政首長負責制”：這是1982年我國憲法確定的一項重要制度，指由各級政府及其所屬部門的首長對本政府或本部門的工作負全面責任的制度，首長在該機關(guān)行使職權(quán)時享有最高的決定權(quán)并由首長向權(quán)力機關(guān)負個人責任。行政首長負責制具有事權(quán)集中、權(quán)責明確、指揮靈敏、行動迅速的優(yōu)點，但行政機關(guān)或行政部門的重大問題，要由某種行政會議來決定。

五、解讀機關(guān)及解讀人

 1、解讀機關(guān)：區(qū)政府辦公室

 2、解讀人：李佳

 3、政策咨詢電話：0375—7268326