(作者分別為河南大學(xué)法學(xué)院院長、河南大學(xué)法學(xué)院副教授 蔡軍 劉夏)
當(dāng)前,新冠肺炎疫情防控處于關(guān)鍵時(shí)期。在廣大人民群眾齊心抗“疫”的同時(shí),卻出現(xiàn)極個(gè)別人抗拒檢查、瞞報(bào)疫情、散布謠言等行為,造成了十分惡劣的社會(huì)影響。習(xí)近平總書記指出,疫情防控越是到最吃勁的時(shí)候,越要堅(jiān)持依法防控,在法治軌道上統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)防控工作,保障疫情防控工作順利開展。因此,我們應(yīng)當(dāng)充分用好法律武器,嚴(yán)懲違法犯罪行為,切實(shí)維護(hù)社會(huì)秩序,保障人民群眾的生命健康安全。
疫情防控中適用刑法的重要意義。疫情期間故意傳播病毒、造謠傳謠等行為性質(zhì)極其惡劣,后果十分嚴(yán)重,破壞了社會(huì)秩序的穩(wěn)定,僅靠民事、行政手段不足以有效懲治這些行為。此時(shí),如果不充分發(fā)揮刑法的懲罰功能,對(duì)之及時(shí)予以制裁,可能會(huì)導(dǎo)致更多的犯罪行為發(fā)生,從而給防疫工作造成被動(dòng)。刑罰是最嚴(yán)厲的制裁手段,除了懲罰功效外,還具有最高的道德否定性評(píng)價(jià),能夠?qū)γ癖娦睦懋a(chǎn)生巨大威懾。一旦適用刑法定罪量刑,就會(huì)給社會(huì)大眾傳遞出一種價(jià)值取向和是非評(píng)判標(biāo)準(zhǔn),能夠起到震懾與教育作用。因此,在疫情防控中適用刑法,能夠?yàn)槿埂耙摺睜I造一個(gè)穩(wěn)定有序的社會(huì)環(huán)境。
疫情防控中適用刑法的重點(diǎn)領(lǐng)域。我國刑法對(duì)疫情防控中的相關(guān)犯罪進(jìn)行了較為系統(tǒng)、全面的規(guī)定。具體而言,對(duì)于故意傳播病毒,危害公共安全的,應(yīng)當(dāng)以投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪、以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪等犯罪論處,過失傳播并造成嚴(yán)重后果的,則構(gòu)成相應(yīng)的過失犯罪。以暴力、威脅方法阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員實(shí)施防疫、檢疫、強(qiáng)制隔離等措施的,構(gòu)成妨害公務(wù)罪等犯罪。對(duì)于毆打、傷害醫(yī)務(wù)人員的,構(gòu)成尋釁滋事罪、故意傷害罪等。對(duì)于生產(chǎn)、銷售偽劣的防治、防護(hù)產(chǎn)品、物資,用于防治的假藥、劣藥,以及不符合國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料的,相應(yīng)構(gòu)成生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪,生產(chǎn)、銷售假藥罪,生產(chǎn)、銷售劣藥罪或生產(chǎn)、銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)用器材罪。對(duì)于編造、傳播有關(guān)的恐怖信息或其他虛假信息,嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序的,構(gòu)成編造、故意傳播虛假恐怖信息罪,尋釁滋事罪等犯罪。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者未履行義務(wù)且拒不改正,導(dǎo)致違法信息被大量傳播的,可能構(gòu)成拒不履行信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)罪。
疫情防控中適用刑法的基本原則。恪守謙抑主義。刑法既然擁有最嚴(yán)厲的制裁措施,完全可以成為非常時(shí)期所倚重的工具。但是,越是非常時(shí)期,越要尊重法治與公民的合法權(quán)益。因此,刑法雖然能夠在抗擊疫情中發(fā)揮重要作用,但卻絕非唯一手段,更不是治本之道。應(yīng)當(dāng)摒棄刑法工具主義、萬能主義的思維,恪守刑法謙抑主義原則,不能出于當(dāng)前需要而將本屬于民事糾紛、治安違法的行為作為犯罪處理。否則,會(huì)引發(fā)社會(huì)恐慌,降低政府的公信力。
依法從重從快。在疫情暴發(fā)時(shí)期,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定是重中之重。此時(shí)發(fā)生的犯罪行為較普通時(shí)期相比,危害程度更高、對(duì)社會(huì)秩序的破壞更大、對(duì)人民群眾安全感的影響也更強(qiáng)烈,理應(yīng)受到更為嚴(yán)厲的從重從快懲罰。在非常時(shí)期如果不能從快審理,等到疫情結(jié)束后再去結(jié)案,其警示教育意義無疑會(huì)大打折扣。當(dāng)然,無論是從重還是從快,都必須嚴(yán)格限定在法治框架內(nèi),嚴(yán)守程序正義的要求,不能淪為“輿論審判”“媒體審判”。
注重寬嚴(yán)相濟(jì)。寬嚴(yán)相濟(jì)是我國的基本刑事政策,必須結(jié)合犯罪人的行為方式、危害后果、主觀惡性、預(yù)防必要等因素進(jìn)行綜合考量,分類處理。例如,對(duì)于明知自己感染了新冠肺炎而四處流竄,實(shí)施向他人或公共物品吐口水等報(bào)復(fù)社會(huì)行為,致使多人感染;編造謠言惡意攻擊黨和政府,甚至借機(jī)煽動(dòng)顛覆國家政權(quán),引發(fā)廣泛傳播;將群眾捐贈(zèng)的抗“疫”款物據(jù)為己有或變賣牟利,造成惡劣影響等行為,應(yīng)當(dāng)從重處罰。對(duì)于因親人難以就診、確診感染或因病去世而情緒激動(dòng),一時(shí)難以自控而實(shí)施的過激行為等,則可以從寬處理。