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一、背景和意義

根據(jù)國務院辦公廳《關于改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度的指導意見》（國辦發(fā)〔2018〕63號）和河南省人民政府辦公廳《關于改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度的實施意見》（豫政辦〔2019〕41號）文件精神，建立完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度，進一步提高我市醫(yī)療衛(wèi)生的監(jiān)管能力和水平，建立黨委領導、政府主導、分工協(xié)作、科學有效的醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度，健全機構自治、行業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督相結合的多元化綜合監(jiān)管體系，完善衛(wèi)生健康執(zhí)法監(jiān)督機制，提升醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，實現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，全方位保障人民健康。

二、主要內容

《平頂山市改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度實施方案》（以下簡稱《實施方案》）認真落實黨中央、國務院、省委、省政府關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的決策部署，結合平頂山市醫(yī)療衛(wèi)生服務綜合監(jiān)管的現(xiàn)狀與需求，積極深化轉變職能、轉變監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效率效能。

《實施方案》共分為五大部分29條。

第一部分總體要求。明確了醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管的指導思想、基本原則和總體目標。提出要實現(xiàn)四個轉變，從重點監(jiān)管公立醫(yī)療衛(wèi)生機構轉向全行業(yè)監(jiān)管，從注重事前審批轉向注重事中事后全流程監(jiān)管，從單項監(jiān)管轉向綜合協(xié)同監(jiān)管，從主要運用行政手段轉向統(tǒng)籌運用行政、法律、經濟和信息等多種手段，提高監(jiān)管能力和水平。

第二部分明確監(jiān)管主體和責任。明確在醫(yī)療衛(wèi)生綜合監(jiān)管中要加強黨的全面領導，不斷完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)黨建工作領導體制和工作機制。強化政府主導責任，深入推進“放管服”改革，建立由市衛(wèi)生健康委員會牽頭，政府多部門參與的醫(yī)療衛(wèi)生綜合監(jiān)管協(xié)調機制。落實醫(yī)療衛(wèi)生機構自我管理主體責任，發(fā)揮行業(yè)自律作用和加強社會監(jiān)督等工作任務。

第三部分加強全過程監(jiān)管。一是優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務要素準入，二是加強醫(yī)療服務質量和安全監(jiān)管，三是加強醫(yī)療衛(wèi)生機構運行監(jiān)管，四是加強公共衛(wèi)生服務監(jiān)管，五是加強醫(yī)療衛(wèi)生從業(yè)人員監(jiān)管，六是加強醫(yī)療衛(wèi)生服務行業(yè)秩序監(jiān)管，七是加強健康產業(yè)監(jiān)管。

第四部分創(chuàng)新監(jiān)管機制。提出進一步完善規(guī)范行政執(zhí)法機制，全面推行“雙隨機、一公開”抽查機制，建立健全醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)信用機制，建立綜合監(jiān)管結果協(xié)同運行機制，健全信息公開機制，建立風險預警和評估機制，形成網格化管理機制。

第五部分加強保障落實。明確要加強組織領導、強化醫(yī)療衛(wèi)生綜合監(jiān)管相關部門的責任落實，建立綜合監(jiān)管部門聯(lián)動機制，加大責任追究力度，建立權威有效的督察機制，嚴肅督察問責。同時提出要加強醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)管的信息化建設水平，加強衛(wèi)生健康執(zhí)法體系建設和加強衛(wèi)生健康執(zhí)法隊伍建設。通過宣傳引導，動員社會各方共同推進綜合監(jiān)管制度建設。